对话塔根先生：“十五五”扩大内需绝不是“闭门造车”
▲第十四届全国人大副委员长、清华大学国家金融研究院院长田选。图片/图片来源：解读“十五五”规划建议系列专栏受访者编者注 10月28日，中共二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕后，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式公布。即将开启的“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化、夯实基础、全力实现的重要时期。它极其重要，肩负着非凡的使命。这些建议制定了未来五年的发展计划，包括它们不仅涉及目标和观点经济社会发展的重大问题，也是民生问题。今后，北京新闻社评论部还将推出“十五五规划解读”专栏，敬请期待。 10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）发布，对“十五五”时期我国发展作出规划。 《建议》的新表述和重点对未来五年经济发展意味着什么？就此，新京报采访了第十四届全国人大代表、清华大学国家金融研究院院长田爽。经济社会发展更加注重提高质量和效率。新京报：主要目标之一经济社会发展“十五五”规划提出的《建议》中，“质量发展取得显著成效”位居首位。这意味着什么？田选：“十五五”期间，“质量发展取得显著成效”被列为经济社会发展主要目标，这意味着我国经济社会发展将更加注重提质增效，而不是单纯追求速度扩张和规模扩张。这标志着日本经济发展进入新阶段，核心问题是转变发展方式、优化经济结构和转变增长动力。未来五年，国家计划在创新驱动的工业现代化、生态低碳、改善人民生活等领域投入更多资源。从要素驱动型创新转向o 通过提高全要素生产率进行创新。我们将推动经济发展方式向更加导向型经济转变，实现更高水平、更可持续的发展。这一目标的确立，体现了党中央对经济发展规律的深刻认识和推动经济社会持续健康发展的坚定决心。旨在为实现中国式现代化奠定坚实基础，让发展成果更加公平地惠及全体人民。新京报记者：关于产业发展，《建议》提出“构建现代产业体系，夯实实体经济基础”，指出经济发展要聚焦实体经济，坚持智能化、绿色化、一体化方向。我们应该如何解释这一点？田轩：这反映了党中央组委会对产业发展规律和中国经济发展阶段的深刻认识。强调实体经济在国民经济中的中心地位，强调以制造业高质量发展推动全产业跨越式发展，推动传统产业绿色化、智能化改造和高水平化，加快发展战略性新兴产业和未来产业，强化产业链供应链自主可控，夯实经济安全和可持续发展基础。同时，我们将加强技术创新和融合，深入产业发展，推动数字技术助推实体经济，促进先进制造业和现代服务业协调发展，形成现代高效协同的创新驱动产业生态系统，为经济发展提供强有力的支撑。港口经济实现质量有效提升和数量合理增长。此外，这一战略协议还着力解决发展中的结构性矛盾，促进要素高效聚集和合理流动，提高供给体系对内需的适应性，增强经济周期内生力。这一举措既是应对复杂外部环境的战略选择，也是构建新发展格局的本质要求，为全面建设社会主义现代化国家提供强有力的产业支撑。国有企业和民营企业“双向努力”共同发展。新京报：近年来，民营经济高质量发展备受关注。 《建议》建议适用《私营经济促进法》，从法律上和制度上保障私营经济发展。有利于生产要素公平利用、公平参与市场竞争、合法权益得到有效保护、私营经济发展壮大。会议还指出，应加强对查封、拘留、冻结等强制措施的司法监督。我们应该如何解释这一点？田选：民营经济和国有企业改革“双管齐下”是新时代发展的主要战略发展方向，推动经济体制改革向纵深发展、社会主义基本经济制度进一步完善和完善。实施民营经济促进法是保障民营经济发展“双向努力”的核心举措。从法律层面保护民营企业要素准入，保障民营企业公平竞争，加强产权保护将有效切实解决市场长期存在的要素配置不公平问题，消除市场准入壁垒，规范政府行为，防止不正当竞争和垄断，激发市场活力和创造力。该文件直接针对民营经济发展面临的问题和困难，特别强调了司法执行手段的规范化。这意味着，司法机关在办理涉及私营企业的案件时，应更加注重保护企业正常生产经营秩序，避免因滥用强制措施给企业带来不必要的影响，构建稳定、公平、透明、可预期、法治化的营商环境。中小企业是民营经济的支柱。文件强调，把支持中小企业发展作为促进中小企业发展的重要抓手。通过“双向努力”增强民营经济活力。这意味着国家将继续出台和实施支持中小企业的各项政策，使中小企业增强市场竞争力，在国民经济发展中发挥更加重要的作用。扩大内需绝不是“闭门造车”。新京报：《建议》指出，强大的国内市场是中国式现代化的战略基础。我们将坚定不移扩大内需的战略基础。我们可以看到，国内市场和内需的重要性空前高涨。您对此有何看法？田选：我们把扩大内需作为战略基础，强调国内市场在构建新发展格局中的中心地位。这既是应对外部环境变化的主动选择，也是企业发展的必然要求。充分利用中国巨大市场，推动高质量发展。扩大对内需的支持，既可以有效保障外需波动，又可以增强产业链的韧性。有利于促进科技创新、实体经济、金融资源协调发展。需求拉动供给，供给创造需求，形成更高水平的动态平衡。同时，内需的持续释放将畅通内部循环，为新技术、新业态、新模式提供广泛的应用场景，提高供给体系对内需的适应性，促进消费和有效投资的改善，最大限度地释放经济增长的巨大潜力。此外，扩大内需将加快城乡协调发展步伐，促进收入分配优化，提高基本公共服务均等化水平，让发展成果更加公平惠及全体人民。新京报：《建议》提出“高水平扩大对外开放”，还建议建设强大国内市场，坚持扩大内需。如何理解内需扩张战略与对外开放战略的关系？田爽：《建议》明确提出“扩大高水平对外开放”和“加快建设强大国内市场和新发展格局”。需要注意的是，两者并不是对立，也不是“闭门建设”的封闭模式。而是我国在全球化背景下推动高质量发展和国内发展阶段变化的深刻调整的战略选择，体现了国内需求辩证统一的关系。并带动开放合作和开放合作。从历史发展来看，中国经济发展实践早已证明，开放是改革发展创新的重要动力。改革开放40年来，中国通过开放引进资金、技术、人才和先进管理经验，深度融入全球产业链供应链，实现了经济持续快速增长。当前，面对全球经济增长放缓、保护主义、单边主义抬头等复杂外部环境，强调“内需拉动”并不能否定开放的重要性，需要实现更高水平的内外合作。与此同时，世界正在经历新的科技革命和产业变革。中国需要开放国内外市场促进要素双向流动，以开放推动改革，以开放倒逼制度创新。推动形成强大的内部市场加工中，我们将不断引进先进技术、管理经验和高层次人才，激发国内市场活力，提高供给质量，利用高质量内需推动高水平开放，形成“内需促进开放、开放增强内需”的良性互动。 《建议》还强调“不断扩大制度开放”、“推动全球经济金融治理改革”、“促进创新贸易”等措施。 “发展”、“拓展双向投资合作空间”、“共建高质量‘一带一路’”，彰显了中国坚持正确发展方向的大国担当。推动经济全球化，推动建设开放型世界经济。市场或内部的持续增长将为各国企业提供更大的发展机遇。国家产业结构的优化和完善将成为世界产业链供应链稳定的重要支撑。制度开放的进步将为全球经济治理进一步贡献中国智慧和中国方案。中国的发展离不开世界的发展，世界的繁荣也需要中国。内需拉动和高度开放相辅相成，成为中国与世界经济深度融合的重要纽带。新京报：《建议》建议积极扩大自愿开放。按照严格的国际经济贸易标准，拓展市场层次，主要是服务业。在涉足开放领域，单方面扩大开放领域和领域，这一提法的深层含义和现实意义是什么？田爽：这一提法深刻体现了中国在新发展阶段坚持对外开放基本国策的坚定决心，体现了以开放促改革、促发展、促创新的战略决心。当前，世界经济形势深刻调整，单边主义、保护主义抬头。中国以独立、开放的姿态积极融入全球化进程，展现了负责任大国的担当。这也是立足自身发展需要，进一步深化改革开放的重要举措。积极跟上国际经贸高水平步伐，中国不仅要提高制度开放水平，还要深化改革。推动构建统一开放、竞争有序的市场体系。我能做到。以服务业为重点扩大开放，可以引进先进经验和技术，弥补服务业发展短板，培育新业态新模式，培育经济新动能。单边开放体现了战略举措。在复杂严峻的外部环境下，中国继续坚持“自己做事”，以更高水平的开放引领发展，为世界经济带来确定性。这一系列举措将加快形成全面开放新格局，帮助中国深化改革、推动发展创新，不仅实现经济长期稳定，也为全球经济复苏和增长提供新机遇。新京报编辑/首席评论员柯锐主编iting/马小龙/李丽君点评