构建有利于就业的发展模式释放出哪些信号？

▲Data map: October 15, a certain recruitment site.图/新华社解读“十五五”系列专栏编者注。中共二十届四中全会胜利闭幕后，10月28日正式公布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。它极其重要，肩负着非凡的使命。 《建议》制定了未来五年的发展规划，不仅包括经济社会发展的目标和愿景，还涉及民生问题。 The Beijing News Commentary Department will launch a column titled “Interpretation of the Five-Year Plan Proposal” and publish a series of articles, so please look forward to it. On October 28 it is announced”Recommendations of the Ce《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的意见》提出，要促进充分就业和高质量就业，全面实施就业优先战略，完善就业促进机制，构建就业友好型发展模式。当前，支撑日本经济长期增长的基本条件和趋势没有改变。但也要看到，发展不平衡不足、有效需求不足、有效需求不足等不利因素依然存在。在内循环停滞的背景下，居民就业和收入增长面临较大压力。就业过程本身就是人力资本增值、提高生产效率、增长经济的具体过程。工人通过在职学习提高技能，促进技术进步，提高全要素生产率。根据奥肯经济定律，自然失业率每高出一个百分点，实际GDP（国内生产总值）就比潜在GDP低约2个百分点。尽管由于统计精度、产业结构和农村剩余劳动力转移等原因，这一规律在中国并不完全准确，但就业与经济增长的关系是毋庸置疑的。原因很简单。一个人只有有工作要做、有钱赚才能消费。当经济快速增长时，企业生产规模扩大，对劳动力的需求较大，就业水平较高，失业率较低。当经济增长处于调整时期，企业生产规模缩小，劳动力需求相对减少，就业水平下降。这减少了需求，导致企业进一步萎缩并减少了对劳动力的需求。要走出这种恶性循环，必须把就业放在第一位，通过增加就业扩大消费，鼓励企业扩大生产规模，退出经济调整期。在此过程中，构建就业友好型发展模式无疑是实现就业优先战略的方法和途径。为此，《建议》明确提出加强产业就业合作，积极开发新职业、新岗位，支持企业稳定和扩大就业，构建有利于就业的发展模式。其中最重要的方面之一是服务业的发展。近年来，我国服务业增加值持续增长占GDP的比重持续上升。 2015年首次突破50%，预计2024年将达到56.7%，连续十年占国民经济的半壁江山。与此同时，服务业就业比重不断提高。改革开放前，农业和工业是就业的主要来源。改革开放后，服务业就业人数逐渐超过第二产业和第一产业。党的十七大以来，服务业成为吸纳就业的主力军。 2013年至2023年，服务业年均新增就业741万人。 2024年末，服务业从业人员占全国就业人口比重为48.8%。可见，发展服务业对于扩大劳动力规模具有重要意义。r 市场。值得注意的是，“十四五”期间，消费对中国经济增长的贡献持续加强。最终，个人消费对GDP增长的贡献远远超过投资和净出口，成为中国经济的“主要动力”。从消费结构看，2024年全年服务零售额增长6.2%，大幅超过商品消费。这意味着中国民众的基本生存需求已经无法满足，消费正在远离“货”。这说明它正在向“服务”转变。教育、卫生、文化、旅游等服务业支出大幅增长，表明服务消费将是下一阶段消费增长的主要空间。也将成为构建就业友好型发展模式、加强产学研协同的重要领域。就业并鼓励新的就业岗位和职位。市场知识也是一种技能。 《建议》还提出，完善人才供需匹配机制，健全终身职业培训体系，加强择业就业观念引导，着力化解结构性劳动矛盾。当前，我国制造业自动化、人工智能等高新技术发展迅速。然而，高科技、自动化和人工智能的进步也减少了一些行业对劳动力的需求。从社会环境来看，如果技术创新伴随着大规模失业，很可能造成国民生活不稳定和社会矛盾，破坏技术研发所必需的稳定氛围。因此，构建就业友好型发展模式，要通过新兴领域就业培训和就业指导，安置受影响劳动者，促进就业。只有这样，才能解决变革问题，为高新技术和人工智能的引入创造安全有序的社会空间。从市场可持续性的角度来看，高科技和人工智能的发展离不开利润反馈。稳定就业可以保障劳动者的收入，增加对人工智能等新技术的需求。 “就业保障——需求扩大——技术盈利——持续创新”的良性循环，是高新技术和自动化可持续发展的坚实基础。实现这一循环，有关部门应以教育、培训和就业为重点，完善终身职业培训体系，通过产教融合、校企合作，提高劳动者技能与岗位的匹配度。企业等，减少摩擦性失业。值得注意的是，这些培训中经常被忽视的一个问题是，市场知识也是一种技能。需要注意的是，根据我国的教育结构，大多数中国人不具备市场知识，比如经济、管理、营销等。一般来说，尤其是很多创业公司，大多数时候都是依靠自己的直觉和简单的意识。你只能依靠它来应对市场。成功的创业意味着有效地利用资本来增加价值并鼓励消费。这不仅为企业主创造了就业机会，而且还创造了更多的就业机会。相反，向失败的初创企业投入数十万甚至数百万美元，意味着这些资本的运作效率非常低下，无法提供就业机会，反而会增加社会不稳定。达到一定水平的企业主fscale 他们可以咨询专家或自行参加商学院或 MBA 课程。然而，个体户很难有这个渠道，他们没有时间和金钱来进行这些研究。另一个现实是，个体工商户构成了中国劳动力市场非常重要的组成部分。国家市场监管总局数据显示，截至2024年6月末，全国登记个体工商户达1.25亿户，占商业主体总数的66.9%。想象。如果无数人做出错误的商业决策，那么整个经济管理过程的效率无疑会降低。另一种可能性是在公共就业系统提供的技能培训中提供基本的市场知识。例如，如何选择地点、衡量人流量、计算成本和收益，并估计风险。借助这些知识，这些人可以更有效地创业，增加成功的机会，更有效地利用资本，并提供更多的工作。 1.25亿户工商户对于中国经济来说并不是一件容易的事。为他们提供知识支持是促进就业的一个非常重要的方面。也就是说，构建促就业发展模式，需要通过产业政策、就业支持、公共管理体系等政策充分发挥促就业产业作用，同时注重“人力资源开发”。无论是基本技能培训还是市场知识培训，都是其中的一部分。只有这样，才能从更深层次上消除限制就业的障碍，从而促进就业质量的有效提高和就业数量的合理增长。撰稿/编辑：刘元举（专栏作家）/校对：马小龙/杨莉