解读“十五五”城镇化未来愿景，胡祖才、李道一等权威学者建言-新京报

“十五五”期间如何发展高质量城镇化。中国城市建设的新机遇、新动力在哪里？ 11月13日，“2025中国新型城镇化理论、政策与实践论坛”在清华大学成功举办。胡祖才、蒋小娟、范恒山、李道贵、魏方凯等多位著名学者讨论了相关话题。与会专家认为，当前日本城镇化正从高速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模逐步扩张阶段转向注重存量、质量和效率提升的阶段。 “十五五”迫切需要确立现代化新目标，统筹考虑未来发展道路。城镇化发展进入新的历史方向。 “十五五”规划的《建议》”指出，要进一步推进以人民为中心的新型城镇化，包括建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代化城市。国务委员、国家发展和改革委员会原党组成员、副主任胡祖才认为，这明确了“十五五”期间推进城镇化和城市发展的战略方向，值得全面深入理解。与会多位专家认为，我国城镇化清华大学党委副书记郭勇在讲话中强调，“十五五”时期是推动我国新型城镇化进程增速转变、质量提升的重要时期。农村发展研究所原所长、中国科学院院士、农村发展研究所原所长认为，“十五五”期间，我国城镇化要着眼于全面提高城镇化质量，处理好速度与质量的关系。魏发凯预计，这一时期城镇化率将维持在0.7个百分点左右。科学有序推进农业转移人口城镇化是其重要而主要的任务。这个问题的本质是“即使是共建，也不是完全共享”，根本出路是推进基本公共服务水平。胡祖才先生认为，我国城市发展已经进入新的历史转折点。我国新型城镇化发展的历史进程、中国现代化的总体形势和世界百年未有之大变局。它是应该理解为不断满足人民日益增长的美好生活需要。清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵认为，新型城镇化是“十五五”期间拉动内需的重要手段。要通过制度设计和公共投入，促进农村人口融入现代经济生活，进一步增加经济总需求。 “十五五”期间城镇化将如何发展？当前，我国面临经济增速放缓的压力，这既体现了周期性因素，也体现了结构转型的发展目标。中国社会科学院大学教授、国家数据专家咨询委员会主任委员、国务院原副秘书长蒋小娟在论坛上指出，有必要深刻领会“十五五”规划的核心和主题，推动经济实现有效质的提升和合理量的增长。对于“十五五”期间城镇化具体发展路径，胡祖才指出，推动新型城镇化发展，要认识城镇化发展规律，顺应科技革命和新一轮产业变革，“融通”。 “这是推动区域、城乡、产业与城市、数字智能、绿色、文化、安全七个方面城镇深度融合的重要抓手。”中国土地经济学会首席专家、国家发改委原副秘书长范恒山在致辞中强调，这是推进中国式现代化的基本保障，是全面建成小康社会的重要抓手。推进以人为本的新型城镇化的制度保障。他认为，“十五五”期间，要重点推进三个方面的举措：以协同联动优化提升城市群和都市圈，以求实精准推动城市高质量发展，以融合推动城乡共同繁荣发展。他提出，要着力推进务实精细治理，一是切实构建管理有效的保障体系，反应准确快速；三是通过改革促进农民向城市双向流动和城农贡献；资源下乡，促进农业发展。重要的是推进两项改革。除了改革户籍制度外，还要建立城镇户籍制度农民公平享受基本公共服务。二是为城镇优势企业、先进技术、现代商业模式等可利用资源进入农村创造条件。魏发凯认为，首先要妥善解决国家城镇化问题。主要着力点是全面提高城镇化质量。其次，要优化城市规模结构和现代城镇体系，促进大中小城市和小城镇协调发展。第三，要推动城市群、都市圈、中心城市等的形成。此外，我们目前正在推动本地劳动力的转移。对农村的影响正在加速，要以县域为切入点，优化城乡空间布局。李道奎认为，一方面，目的是调动当地农民的积极性。县级政府、国家规划目标要分解为具体、量化、可评价的KPI，干部考核制度要激发他们的积极性。同时，还需提高政府能力，防止政府对城镇化、户籍改革和公共服务的投资在偿债压力下变形。李道伟建议，政府以工业和国家信用额度为基础，增发国债来替代部分非地方政府债务。在此基础上，增发“城镇化专项国债”，采取直接向地市级政府提供资金的方式，重点支持地市基础设施发展、基本公共服务提供和常住人口公民身份建设。北京《贝壳财经》记者总编辑胡猛、岳彩舟先生更正还有吴星先生。头发